11月4日，貴州省培育壯大市場主體行動領導小組印發《進一步幫扶中小微企業和個體工商戶紓困解難若干措施》。

措施指出，新冠肺炎疫情發生以來，特別2022年8月31日貴州新一輪疫情發生以來，全省中小微企業和個體工商戶生產經營活動受到嚴重影響。

為認真貫徹落實黨的二十大精神，全面落實省委、省政府關于培育壯大市場主體工作決策部署，把疫情耽誤的時間、造成的損失搶回來，在現有政策基礎上，進一步幫扶中小微企業和個體工商戶紓困解難，促進經濟加快恢復提振，特從幫助降低經營成本、切實強化財政支持、積極加強金融支持、大力優化營商環境四大板塊制定23項紓困解難措施。

在幫助降低經營成本方面，具體從落實支持小規模納稅人稅收優惠政策、落實“六稅兩費”政策、落實社保費緩繳政策等9個方面實施。

落實支持小規模納稅人稅收優惠政策，措施明確，自2022年4月1日至2022年12月31日，對增值稅小規模納稅人（含個體工商戶）發生增值稅應稅銷售行為，月度合計銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅；對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅。

落實“六稅兩費”政策，自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

做好稅務定額調整和停業登記服務工作，對受疫情影響較嚴重的個體工商戶，納稅人可向主管稅務機關申請變更定額，主管稅務機關根據納稅人的實際經營情況按規定進行定額調整；對受疫情影響發生停業的，納稅人可按規定向主管稅務機關申請辦理停業。

落實社保費緩繳政策，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業的中小微企業，可按規定申請緩繳企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險費的單位繳費部分。產業鏈供應鏈受疫情影響較大的17個行業所屬生產經營困難的中小微企業，可按規定申請階段性緩繳企業職工基本養老保險、失業保險費的單位繳費部分。5個特困行業和17個行業所屬生產經營困難的中小微企業基本養老保險費緩繳期限至2022年底，失業保險費緩繳期限至2023年5月底。5個特困行業的中小微企業工傷保險費緩繳期限至2023年5月底。

此外，受疫情影響生產經營困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，可按規定申請階段性緩繳企業職工基本養老保險、失業保險費的單位繳費部分，基本養老保險費和失業保險費緩繳期限至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

對承租國有房屋的租金給予減免，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋（承租行政事業單位國有房屋的中小微企業和個體工商戶的租金減免不受行業限制），在原有減免2022年6個月租金的基礎上再減免2022年2個月租金，2022年實際租期小于應減免租期的，按實際租期減免。中央在黔企業按原有政策執行。

降低物流成本，繼續實施高速公路差異化收費和貨車通行費積分等優惠政策；2022年底前，在現有各類減免政策基礎上，省內高速公路對貨車通行費再減免10%。組織引導個體工商戶集聚的大型商場、集貿市場、批發市場等經營者，統一與快遞企業對接，組織集中物流服務，切實降低個體工商戶物流成本。

降低用電、用水、用氣成本，全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的中小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，在設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金的基礎上，再延期2個月。

支持平臺企業讓利經營，鼓勵電商平臺對中小微企業和個體工商戶實行免入駐費、降低傭金及服務費等政策。

減免檢驗檢測收費，2022年底前，全省市場監管系統所屬的檢驗檢測事業單位免收中小微企業和個體工商戶委托檢驗檢測費用。

在切實強化財政支持方面，將從落實培訓補貼政策、落實就業創業政策、加大失業保險留工培訓補助5方面進行紓困解難。

落實培訓補貼政策，支持符合條件的企業開展新型學徒制、新業態新職業、在崗技能提升、高技能人才等職業技能培訓，按規定給予企業每名職工500元至8000元補貼。

落實就業創業政策，創業補貼支持，對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人，按規定給予一次性5000元創業補貼。

創業場所租賃補貼，對租用符合規劃、安全和環保要求的經營場地創業，并且未享受場地租賃費用減免的高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人給予每月500元場租補貼，對實際月租金低于500元的據實補貼，補貼期限最長不超過3年。

創業擔保貸款，當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數15%（超過100人的企業達到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業，可按規定申請不超過300萬元的創業擔保貸款。對小微企業發放的創業擔保貸款期限最長一次不超過2年，對按時還款、帶動就業能力強、創業項目好的小微企業，累計次數不得超過3次，財政部門按規定給予部分貼息。

加大失業保險留工培訓補助，落實失業保險留工培訓補助，2022年底前，對被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域的中小微企業，依法參加并足額繳納失業保險的，按每名參保員工400元的標準發放一次性失業保險留工培訓補助。

落實穩崗返還政策，2022年底前，對不裁員或少裁員的參保中小微企業，可按企業及職工上年度繳納失業保險費的90%給予穩崗返還。對中小微企業按規定招用離校2年內未就業高校畢業生、登記失業青年就業的，按每人1500元給予一次性擴崗補助。

支持中小微企業融資貼息，通過省中小企業發展專項資金，對確有困難符合條件的中小微工業企業貸款進行貼息，按照企業貸款實際發生額度，以同期LPR為標準給予融資貼息，貼息期限為一年，最高不超過50萬元。

在積極加強金融支持方面，將從降低融資成本、建立擔保風險補償機制、提供更多信用貸款支持三個方面提供新的支持政策。

降低融資成本，降低個體工商戶銀行賬戶服務費，鼓勵金融機構根據企業申請，對受疫情影響流動性遇到暫時困難的中小微企業、個體工商戶貸款本金以及貸款利息，給予臨時性延期還本付息安排，并免收罰息。2022年底前，繼續實施好交通物流專項再貸款政策。

建立擔保風險補償機制，支持省再擔保公司對政府性擔保公司擔保的小微企業、三農等符合條件的擔保貸款提供40%的再擔保分險支持。政府性擔保機構要聚焦支小支農主業，降門檻、降費率，及時履行代償義務，省級風險補償金給予不高于30%的風險補償。建立銀擔中小微企業綠色通道，引導在黔金融機構降低中小微企業貸款利率水平，對有擔保需求的項目建立綠色快捷通道，并統一放貸標準，通過下調利率、減免收費、延期還本付息等減費讓利舉措，提升中小微企業融資便利性與可獲得性。充分發揮中小企業信貸通作用，引導金融機構進一步加大對中小微企業支持力度。

提供更多信用貸款支持，針對中小微企業和個體工商戶“無抵押”“輕資產”的特點，加快省金融綜合服務平臺建設，解決中小微企業和個體工商戶的征信問題。運用再貸款等貨幣政策工具，引導金融機構加強對個體工商戶的信貸支持，擴大對個體工商戶信用貸款發放。鼓勵金融機構開發并持續完善“續貸”“隨借隨還”等貸款產品，提升對個體工商戶的金融服務效率。對于受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，依調整后的還款安排報送征信記錄，已報送的按征信程序予以調整。

在大力優化營商環境方面，措施明確，將從推動政策落實落地、支持個體工商戶經營者變更、為個體工商戶提供便利條件、打造“一站式”服務平臺等6個方面提供支持。

推動政策落實落地，在“貴商易”平臺開設中小微企業和個體工商戶服務專區，為中小微企業、個體工商戶分類精準推送扶持政策、實操案例和辦理指南，擴大政策知曉度和惠及面，著力解決“政策空轉”難題。

支持個體工商戶經營者變更，符合條件的個體工商戶可以直接變更經營者的，在經營者變更辦理中，對申請原有名稱提供便利，鼓勵個體工商戶延續傳承、發展品牌。

為個體工商戶提供便利條件，各地在不影響城市交通、安全、環保等前提下，以劃定區域、劃定時段等方式允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間。

開展“兩項專項行動”，開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，集中化解存量拖欠，實現無分歧欠款應清盡清，確有支付困難的應明確還款計劃，對于有分歧欠款要加快協商解決或運用法律手段解決。加大對惡意拖欠中小微企業賬款、在合同中設置明顯不合理付款條件和付款期限等行為的整治力度。開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，規范收費主體收費行為，加強社會和輿論監督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

打造“一站式”服務平臺，積極運用全國個體私營經濟發展服務網，做好小微企業劃型判定，為小微企業和個體工商戶提供查詢、咨詢等服務。積極開展質量基礎設施“一站式”服務，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源實施質量技術幫扶，助力中小微企業和個體工商戶紓困解難。

開展幫扶服務行動，會同省培育壯大市場主體行動領導小組成員單位，發動行業協會、商會參與，建立助企聯絡員制度，宣傳解讀政策，幫助協調解決中小微企業和個體工商戶在生產經營中的困難和問題，推動政策落地落實，提振信心，促進發展。

來源：貴州日報